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一、【热点背景】

文化简介：

烧烤，是夏日夜宵中的舞台主角，也是舌尖上的难忘味道，它给我们带来的，不仅是大口吃肉大口喝酒的快意感受，更是狂放与浪漫的生活气氛。中国的烧烤遍布大江南北，各有特色。淄博烧烤，因需用一方小烤炉亲手烤制菜品和小饼卷肉而闻名，上到鸡鸭鱼羊、下到蔬菜菌菇，皆可烧烤。

品牌历史：

淄博烧烤历史悠久，在淄博烧烤陶瓷琉璃博物馆里，陈列着几千年前当地用于烤炙食物的陶琉容器。历史上兴盛的制陶业，帮助齐国渔盐冶铁，称霸诸侯。2022年度全国十大考古新发现之一的临淄赵家徐姚遗址就在淄博境内，将当地烧烤食物的历史推至距今约13000年。

品牌特色：

灵魂秘技：小火炉

小火炉烧烤，就是指每桌都有独立的小烤炉的炭火烧烤，这种烧烤又叫“活烧烤”。一般城市吃烧烤，都是将烤串烤好了端上桌，也就是既食烧烤。正宗的淄博烧烤，每桌必有一个小火炉，上桌的肉串已经烤到半熟，火候由食客自己掌握。

三件套：小饼、小葱、酱

拿两串滋滋冒油的肉串，先裹上蘸料，然后摊在小饼上，手掌握住小饼将肉串攥紧，往后一拉签子，几块肉就这样完整包裹在小饼里面了，再放一段葱叶或者葱白，这么一卷，成就了独一无二的小饼。

大口感受着小饼的麦香，蘸料里花生芝麻和刚烤好的肉混合在一起，小饼让略微咸的肉变得适口，蘸料又提供了足够的香味提成，而大葱又很好的抵消了肉串的油腻，君臣互佐，相辅相成。

天选之子：材与料

各地的烧烤食材都差不太多，但烧烤的口味，却是把握在店家手里的“揽客秘技”，这就是不同烧烤店优劣高低的最大区别：腌料。

腌料是淄博烧烤的特色，家家腌料秘方不同，但水准是一致的高。有了味道的保证，剩下的火候，就交给客人们在小火炉上自由发挥了。

带皮五花肉是淄博人烧烤必点之一，肥瘦相间的五花均匀的裹着孜然，在木炭的高温下，每块五花都被烤的滋滋冒油，又劲道又嫩。肥肉部分带一点焦脆，但还保持着肥肉的油脂和汁水，加上瘦肉的嚼劲，口感层次丰富，别提多香了。

淄博烧烤走出了差异化的路线。与东北烧烤不同，淄博烧烤有着独特之处：“小串+小饼+小葱”的灵魂吃法。烧烤还是那个烧烤，但是当烧烤和具备独特山东味道的小葱、小饼结合在一起时，淄博烧烤的特色就已经足够鲜明了。加上在外部形象上“一桌一炉一卷饼”的独特仪式感，让淄博烧烤给人一种强烈的视觉冲击。短视频和“种草”，是带火淄博烧烤的助燃剂。淄博烧烤“出圈”，依赖于短视频传播和“种草”平台。短视频创作者们，用镜头记录下淄博烧烤独有的视觉冲击力和动人的烟火气，“种草”达人们则通过感性的文字，把烧烤赋予了更多深刻的意义。有人把淄博烧烤形容为人生，烤炉子代表温度、小饼代表包容、小葱代表豪爽。当烧烤不再单纯是烧烤，情绪会带动更多人去关注淄博烧烤。淄博烧烤契合了公众“说走就走”的情绪。美食也是生活，更是社会情绪的折射。随着城市间人口流动的日益频繁，给自己一个说走就走的旅行，是当下很多年轻人的选择。最早带动淄博烧烤的是大学生群体，不知从什么时候开始，周末坐高铁去淄博吃烧烤成为了他们中间流行的社交形式。随着“大学生组团到淄博吃烧烤”话题冲上热搜，这种流行也迎来裂变式的传播效应。

建设成果：

2023年3月10日，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，就打造“淄博烧烤”美食品牌相关情况进行新闻发布。设立淄博烧烤名店“金炉奖”、成立烧烤协会、宣布五一举办淄博烧烤节，还直接发放25万烧烤消费券。数据显示，仅3月份，淄博就接待外地游客480多万人次，同比增长了134%，旅游收入增长了60%。为方便广大游客奔赴“烤场”，铁路部门专门在济南与淄博之间开通“烧烤专列”，淄博市文旅局“一把手”带领全市文旅系统“代言人”做推介；淄博市内还新增21条“淄博烧烤”公交专线，为游客带来“打卡热门烧烤店”线路攻略。

2023年4月，五一假期前夕，淄博上线“智慧淄博烧烤服务”小程序，内含出行地图、文旅专线信息、烧烤店指南、住宿指南等一系列旅游服务。

政府支持：

成立烧烤协会：2023年3月10日，淄博市商务局相关负责人宣布淄博将成立烧烤协会。2023年4月11日，淄博市烧烤协会登记成立；4月12日，淄博市张店区烧烤协会登记成立。

发布烧烤地图：由淄博市烧烤协会牵头，结合2022年首届淄博烧烤名店“金炉奖”推荐活动参与企业，补充完善相关特色烧烤名店，先行发布一期淄博烧烤地图，包括烧烤店相关介绍、地址、联系方式、导航路线等内容。

开通烧烤公交：淄博市对途经烧烤店的常规线路进行重新摸排，主城区42条常规公交线路覆盖33家烧烤店，并专门新增了21条定制专线。

举办淄博烧烤节庆活动：淄博市拟�2023年五一前后举办淄博烧烤节。拟定2023年3月-11月为“淄博烧烤季”。

设立“烧烤专列”：由于淄博烧烤爆火，中国铁路还专门规划了“烧烤专列”。从3月31日起到4月23日，每周周五至周日加开济南西至淄博间G9321次、淄博至济南西间G9322次动车组列车。

淄博烧烤是淄博饮食文化的重要组成部分。淄博烧烤保留有独立小炉纯炭有烟烧烤。淄博还将成立烧烤协会，发布烧烤地图，举办烧烤节庆活动。于五一举办淄博烧烤节，集中展示烧烤名店、特色品种，辅以演出、啤酒展销等多种方式，为市民提供优质烧烤产品。拟定3月-11月为“淄博烧烤季”，打通“吃住行游购娱”各要素环节，推出一批“淄博烧烤+”特色文旅主题产品。

“淄博烧烤”已经成为淄博的新名片，淄博成为一座更具烟火气息的夜经济之城，一座独具魅力的鲁菜名城。‍

二、【地摊经济的优缺点】

烧烤属于地摊经济。

优点：

1.有利可图：摊主经营费用低，没有转手费，没有装修费，没有租金压力，没有雇员工资压力，不用交税，运营成本低下,有利可图。

2、满足消费者需求：购买相同质量的产品，消费者肯定倾向以更低的价格购买。地摊的产品琳琅满目，从衣服裤子，手包，水果，日常用品，化妆品，首饰等等类别都有涉及，满足了许多消费者的需求。

3.缓解就业压力：下岗职工，失业人员，新增的劳动力，离开了土地的农民，更有不少在职的员工在下班后也会去摆卖地摊，为的就是帮补收入。这样的自发的，非正规的就业方式在一定程度上缓解了就业压力。

4.带动周边的经济：一般有摆卖地摊的街道会比较热闹与繁荣，廉价的地摊可以吸引消费者前来聚集，引起消费者的购买欲望，在一定程度带动周边正规商铺的人流。

缺点：

1.污染环境：脏乱差现象，噪音污染。

2.堵塞交通：塞相关交通道路，甚至行人走路都没有地方。

3.影响市容市貌：文明城市的古都之首西安，在满布地摊的大街，很难联系起来。

4.损害正规店铺的利益：消费者可能会在满足了廉价的产品需求之后而打消了更多的消费需求，正规店铺如果在质量、服务、店铺氛围上没有竞争力，会受到地摊相同商品的不同程度损害。

5.不诚信的交易损害消费者利益：为没有固定经营场所而且贩卖的商品质量低下，产品及服务不受相关部门监督，某些不法摊贩为了求得更大的眼前利益而欺骗消费者。‍

三、【如何管理“地摊经济”】

虽然烧烤属于地摊经济，但面对“地摊经济”这道新考题，各地如何答卷，才能让经营者有“真金白银”的获得感的同时，也让城市居民保有幸福感和安全感？这不仅要依靠城市治理能力的不断提升，更要依靠政策制定者在“抓”和“放”之间寻找最合适的平衡点。

首先，应做到因城施策、因地制宜。2020年3月，《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》出台：在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。这种先吃螃蟹的勇气，让人们感受到这座城市的柔性、包容与宽怀。但是，各地在借鉴成都经验的同时，也要充分结合自身城市特点以及居民习惯，充分考虑到南北方消费差异，不宜“一窝蜂”地复制粘贴，应探索出适合本地的路径。

其次，就盘活地摊经济而言，各地的政府只有敢于给自己“添麻烦”，自我加码，才能给很多受疫情冲击的个体添利润，为其减压。为“地摊经济”松绑，不等于让城市回到脏乱差的老路上，而是要通过精细化、规范化城市治理，借助大数据等科技手段，让一“摊”烟火气更为有序。以长沙市为例，当地的先锋街道马路市场上竖立着“临时规范点管理制度”“临时规范点文明公约”两块大牌子，写着“不占用机动车道、盲道和消防通道，不发生油烟和噪音扰民，做好疫情防控和清洁卫生”等内容，以此破解精细化管理难题。针对围绕地摊经营产生的问题，应当注意规划专门用于地摊经营的场所、增强环卫力量投入、建立网络申报简易程序、加强食品卫生二维码追溯制度等。

再次，复苏经济刺激消费，应具备前瞻的思维，不仅盯着眼下看，更要怀揣向前看的远望。政府相关部门应做好“放管服”结合，将有形之手的力量用在刀刃上。针对个别地区曝光的摊位租赁方“坐地起价”、炒作摊位费现象，应加强监管力度，清除摆在“地摊经济”发展面前的绊脚石。

四、【延伸阅读】

地摊经济，可以说是一种充满回忆的旧时符号，亦是城市烟火气的代名词。近日，一则消息让沉寂许久的地摊经济频频登上热搜：在今年全国文明城市测评指标中，中央文明办已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容。

这一指导方针可谓合乎时宜、顺应民心。客观看，疫情给今年经济社会发展带来不小的冲击，其中消费市场低迷、群众就业困难表现得尤为突出。而地摊经济天生就具有创业门槛低、失业风险低、商品价格低等特点，为地摊经济松绑不仅保障了民生，更抚慰了人们的心灵。一位摊主的话令人印象深刻：" 每个摊位上的一盏灯，照亮的都是一个家庭的希望。"

灯火交错，熙熙攘攘。热起来的地摊经济，是 " 人间的烟火、城市的生机 "，更是对 " 人民至上 " 执政理念的生动诠释。分析事物发展规律，辩证思维必不可少。虽然地摊经济有诸多利好，但是也不要忽视地摊经济曾经带来的环境污染、交通拥堵、噪音扰民和假冒伪劣产品泛滥等问题。因此，对于地摊经济，各地决不能 " 一放了之 " 或 " 一禁了之 "，而应当本着民生情怀，用 " 绣花功夫 " 引导好地摊经济的发展，让地摊经济筑起民生 " 里子 "，使其既有市场活力和消费动力，又能不断提高群众的获得感与幸福感。

释放地摊经济活力，相关部门要深化 " 放管服 " 改革，立足于 " 种草养羊 " 和 " 放水养鱼 "，变管理为服务，建立长效机制，提供精细化管理配套和制度化用心设计。具体来说，各地要因地制宜，立足城市基层治理，加强科学规划，哪些地方可以占道，哪些地段可以开放马路市场，流动商贩的活动区域如何划定，防止其 " 野蛮生长 "；制定相关规则，对出摊时间、环境卫生、消防安全等作出规定，及时做好水电基础设施、公共交通等配套服务，避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患，确保地摊经济井然有序，便民惠民。

同时，有关部门也要切实负起监管责任，落实市场管理者和经营者的主体责任，对准入经营商贩的商品、健康状况等进行备案，对经营者进行实名登记，严防出现投机者把 " 好经念歪 "，避免陷入 " 一管就死，一放就乱 " 的怪圈，让消费者放心购、安心买；全力做好帮扶服务，从货源选品、资金扶持等多维度赋能，为摊主提供全方位的经营支持，让摊主有活干、有钱赚，真正释放政策善意，最大范围地惠及民生。

小小地摊系民生。民有所呼，我有所应。陆续释放的政策信号已为地摊经济开出 " 绿灯 "，我们也期待着有更多教科书式的操作，真正让地摊经济在稳就业、保民生、促消费上成为一道亮丽的 " 风景线 "。

五、【考点链接】

1.经济与社会

(1)政府：加强宏观调控，加大对地摊经营者的政策支持，保就业，惠民生；完善市场规则，优化营商环境和消费环境；发挥市场在资源配置中的决定作用，让生产要素充分流动起来。推动地摊经济发展需要政府的有力支持，如财政、金融政策优惠，以保障就业，惠及民生。另外，松绑地摊经济并非全部放开，一步到位，不同城市要因城制策，因地制宜，要确定哪些路段可以放开、哪些时段能够放开，明确哪些行业属于鼓励、准许，限制地摊经营的范围，确保放得稳步有序，防止其“野蛮生长”，避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患。另外，要加强商品的质量、价格和交易监管，保护消费者的合法权益。

(2)地摊经营者：要依法诚信经营，要遵守市场规则。要保证产品的质量安全，要提高服务意识，不得损害消费者合法权益。

(3)劳动者：树立正确的就业观，自主创业。

2.政治与法治

(1)政府：转变政府职能，建设服务型政府，依法行政，建设法治政府。推进“地摊经济”健康发展，需着力在优化“放、管、服”上下功夫，既要应放尽放，又要稳步有序，既要依法依规，又要温情温度，既要全面周到，又要创新服务方式。

2、公民：坚持权利和义务相统一，坚持个人利益与国家利益相结合。地摊经营者要遵守国家法律法规，依法诚信精英，不损害国家利益，不损害消费者合法权益。

3.哲学与文化

(1)系统优化要求我们用综合的思维方式认识事物。城市管理要不断提升精细化水平，从涉及民生的细微处发力，将人、食物、摊位、垃圾等细节统筹处理，管控到位。

(2)矛盾即对立统一，要求我们在对立中把握统一，在统一中把握对立，坚持用一分为二的观点看问题。地摊经济”连接着以就业为代表的民生，对保障就业，加快经济社会复苏、繁荣城市活力具有重要意义。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影响市容、不噪音扰民、不污染环境的前提下，可以适当放宽占道许可条件。同时，应以精细化思维做好前期工作，认真做好科学全面论证，确定哪些路段可以放开、哪些时段能够放开，明确哪些行业属于鼓励、准许，限制地摊经营的范围，确保放得稳步有序，防止其“野蛮生长”，避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患。

(3)矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。对“地摊经济”的管理要本着人性化原则，处理好“情、理、法”的关系，对经营者做好教育引导，对可能出现的矛盾以充满人情味的方式进行化解，在一定条件下对轻微违法行为给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，向市场释放宽松政策支持的积极信号。

(4)矛盾的普遍性与特殊性辩证关系要求我们坚持矛盾普遍性与特殊性、共性与个性具体的历史的统一。应做到因城施策、因地制宜。今年3月，《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》提出：在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。这种先吃螃蟹的勇气，让人们感受到这座城市的柔性、包容与宽怀。但是，各地在借鉴成都经验的同时，也要充分结合自身城市特点以及居民习惯，充分考虑到南北方消费差异，不宜“一窝蜂”地复制粘贴，应探索出适合本地的路径。

(5)人民群众是历史的创造者，要求我们坚持群众观点，群众路线；遵循社会发展规律，自觉站在最广大人民立场上，作出正确的价值判断与价值选择。在特殊时期，松绑地摊经济，顺应了常态化疫情防控要求，是政府保就业、惠民生的重大举措，真正体现了政府以人民为中心，将维护人民群众利益作为最高价值追求。

五、【跟踪训练】

1.阅读下列材料，回答问题：

材料一：因受新冠出肺炎疫情影响，经济社会发展严重受创，如今国内疫情已在逐渐好转，各地都在全力发展恢复经济，而“地摊经济”具有相对来说创业门槛低、失业风险低、商品价格低的特点，给予了群众更多的创业机会，地摊商品价格更亲民，更实惠，最为贴近民众的日常生活，也受到了消费者的青睐。

材料二：地摊经济长期以来颇受争议，一方面它是数以万计小商户赖以生存的根本，具有创业门槛底、经营风险低、商品价格低等优势，对促进经济发展具发挥了重要作用；另一方面，它是城市脏乱差管理的难题，因随意占道、影响市容、污染环境等问题备受诟病，给城市管理带来很大的调整。同时，因放开地摊，商场、超市、租赁个体户等实体店势必会受到一定影响。另外，地摊也面临商品质量、食品安全以及售后服务等方面的隐患，需要引导和管理。

（1）结合材料，从经济生活角度，分析当前我国发展地摊经济的积极作用。（14分）

（2）结合材料，用对立统一观点分析如何处理发展地摊经济与城市管理之间的关系。（10分）

（3）请你为地摊经济的健康发展提出三条合理化建议（6分）

2.阅读下列材料，根据相关材料回答问题:

材料: 一方小烤炉，一张矮脚四方小桌，从街头摆至巷尾的烧烤方阵，在“四四方方”中，淄博烧烤用“烤”“嗑”“卷”三大特色，成就了夜经济的“淄博味道”。传统小炉由铁焊成，两层烤架，半自助烤制形式，照顾了食客谈笑进食的节奏变化。在炉火烘烤下，食客似乎感应到一些久远的关于幸福与安定的记忆。作为齐国故都的淄博，不止公子小白任人唯贤谈笑间泯去一箭之仇的佳话，更有着自成一派的饮食文化。小小一串烧烤，贯穿着齐风韶韵的文化和历史。历史的积淀与现实的激情叠加在一起，融合成了一座城市的生命张力。

运用《哲学与文化》的相关知识，分析淄博烧烤成为现象级IP背的奥秘是什么？

3.阅读下列材料，根据相关材料回答问题:

材料:最近淄博烧烤火爆中国大地的天南地北。淄博烧烤近日在网络上火爆出圈，成为新晋“网红”，抖音平台播放量超过13亿，微博热搜狂揽2亿多流量。最近两天，“淄博”火车票搜索增幅位居全国第一，环比增长988%以上；而美团数据显示，淄博住宿订单量较2019年上涨800%。470万人口的淄博，在三月份愣是接待了500万人，五一期间预计有12万人奔赴淄博感受“滋滋冒油的烟火气”，巨大机遇的同时，也为这座“老工业”城市带来了真正的考验......山东淄博政府抓住了商机，做出了一系列的努力:

运用政府的相关知识，分析说明淄博烧烤爆火背后的城市营销逻辑。

参考答案：

1.（1）①缓解疫情对经济带来的冲击。刺激消费、扩大内需，发挥消费对经济发展的基础性作用。（4分）②促进创业增加就业，增加人民收入（经营者收入），保障民生。（4分）③搞活市场，促进商品流通。降低消费者生活成本，方便人民生活。（4分）④促进商业、服务业、旅游业发展，形成新的消费热点，为城市经济社会发展带来新的活力和竞争力。（2分）

（2）①任何事物都包含着矛盾，矛盾双方既对立又统一，在一定条件下相互转化。发展地摊经济给城市管理带来了难题，若禁止地摊经济又影响城市经济社会发展的活力，合理规范发展地摊经济和城市管理是相互促进的。②应坚持“重点论”和“两点论”的统一，具体问题具体分析，从实际出发。探索发展地摊经济和促进城市管理的有机结合的途径和方法，在规范城市管理、促进城市发展的前提下发展地摊经济，在发展经济中搞好城市管理，最终促进城市的可持续发展，带动城市发展活力和竞争力。

（3）①划定区域、统一管理。②审核资质、规范经营。③做好质量安全监控、卫生清洁工作。

2.①淄博市坚持一切从实际出发，实事求是，抓住了自身文化特征，形成了特色文化产业的“势”。②在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，坚持具体问题具体分析，淄博烧烤既有烧烤的共性，又具有自身“烤”“嗑”“卷”三大个性，成就了夜经济的“淄博味道”。③坚持群众观点群众路线，淄博市烧烤的创新形式照顾了食客谈笑进食的节奏变化，满足了食客在饮食层面上对美好生活的需求。④文化反作用于经济政治，文化具有引领风尚、服务社会，推动发展的功能，淄博市烧烤中贯穿着齐风韶韵的文化和历史，积极对优秀传统文化进行创造性转化和创新性发展能为其发展提供丰富的精神源泉和动力。

3.①淄博市政府全面履行了政府经济与服务职能，在战略上全盘布局，基于整体服务流程来实现营销的目的。其紧紧围绕“吃住行游购娱”各要素，以烧烤为抓手开启“一条龙服务”的全方位战略布局。②淄博市政府回归服务的初心与本质，本着为人民服务的初心和使命赢得大众喜爱。③淄博市政府政府管理科学精细，坚持科学的宏观调控，加强市场监管，整治行业乱象，为淄博在烧烤实现规模化经营后能够更好地实施环保管理提供了保障，也为淄博烧烤行业的可持续发展打下了基础。④淄博市政府坚持依法行政，守法诚信，用法治思维和法治方式履行职责。